Что такое пожизненное наследуемое владение земельными участками?

Содержание

Право на пожизненное наследуемое владение земельным участком – что это такое?

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком было применено старым законодательством, еще во времена РСФСР, в котором сохранились отсылки к советскому закону. Новое законодательство больше не предусматривает наличия такого права, но участки, передающиеся по наследству еще с прошлых времен, так и остаются под действием данного закона. Новое законодательство страны предлагает лишь владеть земельными участками бессрочно, но не оформлять на них право собственности. Государство всеми силами пытается забрать подобные земли обратно, но согласно законодательству сделать этого не могут. Поэтому до сих пор сохранились земли, передаваемые по наследству с правом собственности.

Право на пожизненное наследственное владение ­– что это за право?

Подобное наследование земельного участка, согласно Земельному Кодексу России, более не применяется, но остались граждане, все еще владеющие и передающие из поколения в поколение земли.

Данное право предусматривает у владельца две основные функции:

  • Он может владеть землей.
  • Он может ей пользоваться.

Владение подразумевает под собой в буквальном смысле обладание какой-либо вещью, а вот под пользованием выступает получение любой выгоды.

Следуя Земельному Кодексу, государство может изъять участок земли у владельца по причине ненадлежащего использования выделенной земли, если тот был запущен (порос сорняками, был заболочен). Изъятие может произойти, если оно необходимо на нужды государства, но в таком случае оно обязано предоставить владельцу компенсацию. Обычно в качестве компенсации выступает другой земельный участок.

Определение пожизненного наследуемого владения

Определяет Земельный Кодекс право пожизненного наследуемого владения ограниченным вещным правом. Данное право указывает на определенные функции, которые может выполнять владелец с собственностью. В этом случае владение участком и пользование им владелец получает в полном объеме, что нельзя сказать про функцию распоряжения. Такую землю можно лишь передать в наследство, но ничего более.

Объекты права пожизненного наследуемого владения

Обращаясь к Гражданскому кодексу Российской Федерации, можно понять, что он описывает как объект права пожизненного владения. Им может выступать земельный участок абсолютно любой сферы применения. Закон не прописывает какие-либо ограничения насчет земли, из этого и выходит заключение о правах на любой участок.

Зачастую объектом права становится земля, пригодная для сельскохозяйственных работ или под застройку индивидуального жилого помещения.

Особенности права владения участком

Одна из особенностей права заключатся в том, что оно не подлежит разделению. Невозможно стать владельцем определенного куска земельного участка – оно переходит целиком в одни руки.

Также подобное владение имеет и другие характерные особенности:

  1. Такой вид земли может передаваться строго только гражданину. Не допускается передача в пользование юридическим лицам. Из-за частой путаницы право пожизненного владения с арендой возникает недопонимание, а в чем отличие. Заключается оно в безвозмездности передачи прав.
  2. Также в случае аренды невозможно распоряжаться арендуемой землей. Такой вариант предусматривает хоть и не полноценное, но все же распоряжение.
  3. Заняться переоформлением документов на владение, передача его другому лицу запрещена законом.
  4. Передача участка возможна лишь в случае смерти владельца либо принудительного изъятия его государством.

Изменений в системе наследования не предвидится – земля включается в общий перечень наследства и передается в соответствии с завещанием. Наследник также получает право распоряжаться внутренними ресурсами и любыми водными источниками, расположенными на территории.

Какие лица, и на каких основаниях имеют право пожизненного наследуемого владения?

В прошлом каждый гражданин России, имеющий достаточную сумму, имел право выкупить землю в личное пользование и передавать ее своим наследникам. На данном этапе данного закона больше не существует.

Ранее данное право предоставлялось лицам, которые по тем или иным причинам нуждались в земле. Для этого им требовалось всего лишь быть гражданами Российской Федерации. Иностранные граждане не имели подобного права.

Для приобретения участка требовалось основание, которое выдавалось органами самоуправления или государства. Подобные акты составлялись в двух экземплярах: один получал собственник земли, а второй оставался в органах.

На данное право распространяется универсальный закон правопреемства – при смерти владеющего землей лица она переходит по наследству в обычном порядке.

Возможно ли переоформление пожизненно наследуемого владения в собственность?

Как и было замечено ранее, пожизненное владение не обеспечивает все полномочия, с помощью которых ей можно распоряжаться.

Но есть один способ, по которому наследуемое может быть передано в собственность – это приватизация земельных угодий.

Важно понимать, что приватизация – это процесс, нередко затягивающийся на годы. Переоформлением занимаются специальные государственные органы, но так как процесс окончательно не решен на законодательном уровне, в приватизации может быть отказано.

При чем отказ может поступить без веских оснований, просто с ссылками на косвенные правовые акты.

Образец акта

Потребуется написать заявление, в котором необходимо запросить разрешение на разработку необходимой технической документации по землеустройству, для строительства жилого помещения или хозяйственных построек.

Потребуется указать наличие или отсутствие ранних запросов о приватизации.

К заявлению необходимо приложить:

  • Копию паспорта.
  • Копию идентификационного кода.
  • Копию свидетельства о праве собственности на домостроение.

В заявлении необходимо прописать все приложенные документы.

Приватизация участка

Приватизация территории подразумевается, как регистрация права пожизненного наследуемого владения земельным участком с условием его перевода из государственной собственности в частную.

Условно процесс приватизации делится на этапы, которые отвечают за свой процесс. Первым становится сбор необходимых документов. В перечень необходимых бумаг входит:

  • Все необходимые документы, кадастровый паспорт.
  • Заключение из государственного органа, подтверждающее передачу по наследству.
  • Паспорт заявителя.
  • Любые существующие акты, которые могут потребоваться для принятия окончательного решения по вопросу.

Далее гражданин пишет заявление, к которому прикладывает пакет документов. В заявлении лицо высказывает просьбу о передачи участка в собственность. Рассмотрение всех документов и заявления занимает месяц.

Возможно ли продать земельный участок в пожизненном наследуемом владении?

На этот вопрос существует конкретный ответ – продать подобную собственность невозможно. Это происходит из-за того, что у владельца нет на это прав. Все, что он может – передать объект другому лицу.

За незаконную продажу подобного участка следует административная и уголовная ответственность.

В каких случаях наступает прекращение пожизненного владения?

В законодательстве прописаны два пути прекращения пожизненного владения:

  1. В случае, когда правообладатель ненадлежащим образом обращается с выделенной территорией.
  2. Изъятие может произойти без соглашения – на принудительной основе в случае нужд муниципалитете или государственных органов.

Первая ситуация описывается как неправильный уход, ухудшения состояния почвы. Сюда относятся любые заболевания почвы, заболачивание местности, зарастание сорняками и прочее. Прежде собственнику делают предупреждение, в случае не устранения проблем, то выносится государственный акт об изымании на законных обстоятельствах.

Во второй ситуации все происходит наоборот – она требуется для каких-либо государственных нужд, поэтому и подлежит изъятию. В таких ситуациях обычно применяют вариант обмена одной территории на другую. Компенсация не может быть выплачена в денежном эквиваленте.

Отказ от прав на территорию

Отказ служит еще одним вариантом прекращения каких-либо отношений к территории. Подобное заявление в письменном виде предоставляется гражданином самостоятельно и направляется в уполномоченные органы.

Будущий наследник также может написать заявление об отказе от владения, но для этого все же стоит вначале принять наследство.

Законодательство Российской Федерации сильно изменилось, и что было возможным ранее, более не предоставляется. То же и произошло с правом пожизненного наследования, что предлагалось в прошлом, но не используется в нынешнем законе. Таким образом, субъекты права пожизненного наследуемого владения земельным стали более ограничены в своих правах. Хоть он и передается по наследству, но участок все же может быть изъят государством или муниципалитетом из-за недопустимого с ним обращения либо на нужды города. Наследование территории происходит в универсальном порядке, а вот получение права собственности возможно лишь путем приватизации.

Может ли СНТ существовать без председателя и кто будет управлять?

Что делать, если в СНТ нет председателя? Хоть и не типичная ситуация, но возможна. Так бывает, если председатель хочет покинуть свой пост, а варианты его замены отсутствуют, или когда пост остаётся свободным по независящим от сторон причинам (смерть, потеря дееспособности, безвестное отсутствие и так далее). По общему правилу, сложить полномочия на иных законных основаниях председатель не может, но ситуация сама по себе сложная и требует дополнительного анализа.

Правовое регулирование

На данный момент в положении садоводческих объединений граждан произошли некоторые изменения, связанные с вступлением в силу в 2019 году нового ФЗ № 217. Управление теперь осуществляется не только председателем (статья 19), но и коллегиальным органом, Правлением товарищества (статья 18), а также общим собранием членов СНТ (статья 17).

Федеральный закон № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регулировавший указанные ранее отношения, утратил юридическую силу.

Фактически, отсутствие единоличного органа передаёт его полномочия коллегиальному органу управления, то есть Правлению, которое состоит из членов товарищества. Данный орган инициирует выборы нового Председателя, которые осуществляются на Общем собрании, то есть в рамках компетенции выборного органа.

Садовые и огороднические товарищества являются, по сути, некоммерческими организациями, поэтому и отношения, связанные с ними, регулируются на основании Гражданского кодекса РФ (статья 116 — 123). Однако ГК содержит лишь общие положения, а вот особенности правоотношений закрепляются в специальных актах, в том числе в ФЗ № 217.

Следует обратить внимание также на нормы Трудового кодекса РФ, определяющие отношения Председателя, как наёмного работника и товарищества.

Ссылка на документ:

Что может Председатель?

Полномочия данного должностного лица определяются в статье 19 ФЗ № 217. Он вправе:

  • выступать от имени товарищества. При этом ему не обязательно иметь доверенность, он действует на основании устава, а также иных документов;
  • подписывать и контролировать финансовые документы, связанные с деятельностью товарищества;
  • подписывать документы, принятые на общих собраниях и иные документы, связанными с деятельностью объединения;
  • осуществляет ряд действий, направленных на осуществление функций объединения, например, осуществлять банковские операции, открывать счета и так далее;
  • выступать в качестве работодателя при приёме граждан на работу для целей товарищества;
  • выдавать доверенности, которые не могут быть передоверены;
  • представлять интересы товарищества в государственных органах и судах.

Общее собрание и Устав могут наделять единоличный орган и иными полномочиями, если они не идут вразрез с интересами объединения, а также с действующим законодательством.

Возможно ли управление без Председателя?

Ранее, когда отношения, связанные с деятельностью СНТ, регулировались ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», необходимость должности председателя хотя указывалась, но его отсутствие не запрещалось, так как управление могло передаваться иным органам.

Сейчас ситуация осталась примерно такая же. С одной стороны, закон предусматривает такую должность. Но избрание на неё носит сугубо добровольный характер. Однако закон прямо не указывает, кто будет управлять СНТ, если председатель не выбран.

ФЗ № 217 лишь устанавливает полномочия Председателя и иных органов управления. При этом закон прямо предусматривает, что любые лица, избранные на должности, осуществляют свои полномочия до тех пор, пока не будет выбрана их замена (пункт 6 статьи 16 ФЗ № 217). Получается, что по общему правилу, если председатель СНТ хочет уйти с поста, а замены ему нет, он должен выполнять свои полномочия до избрания нового единоличного органа.

Когда должностное лицо прекращает полномочия против своей воли (смерть, потеря дееспособности, вынесение приговора), собрание членов должно избрать нового Председателя. До тех пор, пока он не будет избран, управление СНТ осуществляется, в первую очередь, Правлением. Когда Председатель желает уйти добровольно, он остаётся на должности до избрания нового управленца или до избрания временного должностного лица.

Практические трудности если Председатель отсутствует

Полномочия единоличного органа (Председателя) могут выполняться Правлением, но на практике возникает масса проблемных моментов. В первую очередь с тем, что принятие любых решений, к примеру, потребует подписи всех членов правления, что крайне неудобно.

Но подписанием документов дело не заканчивается. Представительство в государственных органах, а также судах будет существенно затруднено. Как временное решение проблемы, товарищество в лице Правления может выдать одному лицу доверенность на осуществление действий, но в итоге всё равно придётся выбрать кого-то на должность.

В таких случаях Правление может выбрать временно исполняющего обязанности Председателя. Это существенно упростит управление объединением. После избрания нового Председателя на общем собрании членов, временно исполняющий обязанности теряет свои полномочия.

Наличие Председателя в садоводческом товариществе требуется для решения большей части насущных проблем, которые возникают регулярно. В его отсутствие все текущие задачи могут быть возложены на коллегиальные органы управления либо временного исполняющего обязанности. Но это, как правило, приводит к возникновению противоречий, поскольку на практике достигнуть согласия о том, что любое решение будет: в рамках закона, способствовать развитию СНТ, да при этом не будет нарушать интересы его участников достаточно сложно. Поэтому для большей эффективности работы СНТ единоличный орган, без сомнений, годится больше.

1. При наличии оснований, установленных в ч. 2 коммент. статьи, прокуроры обязаны обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.

2. Форма заявления, с которым в арбитражный суд могут обратиться граждане, организации и иные лица, считающие, что оспариваемый ими принятый государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, определена ст. 199 АПК РФ.

3. Данные требования распространяются и на форму заявления прокурора и государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа и организации, гражданина, обратившегося в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

4. При рассмотрении споров следует учитывать, что в случаях, когда сторонами заключены договор о производстве расчетов через технологический центр по обработке перевозочных документов или другие аналогичные соглашения и грузоотправителем (грузополучателем) или иным лицом перечислена перевозчику в порядке предварительной оплаты определенная договором сумма, последний может использовать денежные средства, учитываемые на лицевом счете в ТехПД, только в качестве платежей в целях, предусмотренных договором.

5. Поэтому, если грузоотправитель (грузополучатель) или иное лицо считают, что перевозчик необоснованно использовал предварительно перечисленные ему суммы в качестве платы за услуги, оказанные перевозчиком, но не предусмотренные договором, в том числе и за ранее произведенные перевозки, он вправе по своему выбору предъявить перевозчику (с соблюдением претензионного порядка) требование о взыскании с перевозчика соответствующей суммы, необоснованно им удержанной, либо об обязании перевозчика внести соответствующие изменения в записи на лицевом счете в ТехПД. При этом годичный срок исковой давности по такому требованию должен исчисляться с момента получения уведомления перевозчика об учинении на лицевом счете записи о зачете уплаченных авансовых сумм в счет оплаты операций, связанных с перевозкой.

6. Если арбитражный суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии не только с коммент. статьей, но и со ст. 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

7. Согласно ч. 4 коммент. статьи во взаимосвязи со ст. 52 Федерального закона «О защите конкуренции» заявление о признании недействительным решения или предписания антимонопольного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения или выдачи предписания.

8. При этом названный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом, если он пропущен по уважительной причине.

Закладка Постоянная ссылка.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *