Какие санкции применяются в административном праве?

Административные наказания (санкции)

Административные наказания являются установленной государством мерой ответственности за уже совершенные административные правонарушения и применяются в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ). В статье 3.2 КоАП РФ дается исчерпывающий перечень конкретных видов административных наказаний, которые могут применяться к совершившим те или иные административные правонарушения физическим и юридическим лицам: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств); 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности. В отношении юридического лица могут применяться первые четыре вида административных наказаний.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний, а остальные — в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.

Данная система административных наказаний включает в себя весьма различные по своему характеру, содержанию и правовым последствиям меры административного воздействия на правонарушителей, что позволяет при назначении конкретного наказания всесторонне учитывать как совершенный проступок, личность правонарушителя, так и любые другие юридически значимые условия и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Предупреждение как мера административного наказания в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица. Устно высказанное правонарушителю предупреждение является мерой воспитательного воздействия и своеобразной формой освобождения его от административной ответственности за содеянное.

Как наиболее мягкая мера административного наказания, предупреждение применяется за совершенные впервые относительно общественно менее вредные административные правонарушения.

Административный штраф представляет собой денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных законодательством, и может выражаться величиной, кратной: 1) минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения; 2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; 3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции (ст. 3.5 КоАП РФ). Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадцать пять минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.

Административный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, антимонопольного, таможенного, валютного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, о рекламе, об охране окружающей природной среды, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, налагаемый на должностных лиц и юридических лиц, может быть установлен в больших размерах, но не может превышать для должностных лиц двести минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц — пять тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы не уплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратный размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов.

Суммы административных штрафов подлежат зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения представляет собой их принудительное изъятие и последующую реализацию с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (ст. 3.6 КоАП РФ). Возмездное изъятие назначается судьей, является мерой административной ответственности имущественного характера и применяется лишь в отношении собственника этих предметов. По своему содержанию оно представляет собой интегрированную систему трех взаимосвязанных действий: принудительное изъятие предмета у правонарушителя; реализация этого предмета; передача вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. По признаку возмездности это административное наказание отличается от конфискации, при которой изъятые предметы безвозмездно обращаются в собственность государства.

Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законодательством возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находящихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), применяется в соответствии со ст. 3.8 КоАП РФ на срок не менее одного месяца и не более двух лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Лишение специального права назначается судьей.

Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию, а лишение специального права в виде права управления средствами транспорта не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления ими в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления этим лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Административный арест устанавливается и применяется в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ лишь в исключительных случаях за отдельные виды наиболее серьезных административных правонарушений (мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению работника милиции, стрельба в населенных пунктах и некоторые другие) и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам первой и второй групп. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через государственную границу России за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами.

Дисквалификация в соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Административное приостановление деятельности как мера административного наказания предусмотрено статьей 3.12 КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное приостановление деятельности назначается судьей на срок до девяноста суток только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, судья может досрочно прекратить исполнение этого административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Правила подачи частной жалобы на определение мирового судьи

Не всегда истец или ответчик согласен с решением, вынесенным мировым судьей. Для защиты своих интересов можно обратиться в вышестоящую инстанцию. Частная жалоба на определение мирового судьи может быть подана любой стороной, участвующей в судебном процессе, или третьими лицами, интересы которых были задеты (ст. 331 ГПК РФ).

Частная жалоба: общие положения

Мировой судья является судом первой инстанции, в компетенции которого рассмотрение следующих вопросов (Закон № 188-ФЗ от 17.12.1998):

  • выдача судебных приказов;
  • расторжение брака при отсутствии споров между супругами о воспитании и проживании несовершеннолетних детей;
  • уголовные дела по статьям, где максимальное наказание составляет не более 3 лет;
  • раздел имущества, общая стоимость которого не выше 50 000 руб.;
  • споры по защите прав потребителей со стоимостью иска до 100 000 руб.;
  • административные правонарушения.

Даже самый квалифицированный судья может допустить ошибку. Решение должностного лица обжалуется в апелляционном порядке в вышестоящей инстанции.

Но в законодательстве предусмотрена возможность опротестовать не только итоговый вердикт, но и промежуточные определения в период, когда дело еще находится на рассмотрении в первой инстанции. Для этого оформляется частная жалоба.

На решения мирового судьи она может быть подана в районный суд (ст. 331 ГПК РФ). Термин «частная» обозначает, что обжалуется решение по определенному вопросу или отдельное судебное действие. Оно оспаривается в случае, если может создавать препятствия для объективного рассмотрения дела.

Ходатайство может быть подано только в случаях, когда это предусмотрено ГПК РФ в установленный законодательством период. Если время упущено по уважительной причине, то необходимо написать заявление о восстановлении срока.

Подача частной жалобы допускается только в тех случаях, когда возможно апелляционное обжалование судебного решения.


Основания для подачи частной жалобы

Оформить заявление можно на следующие определения:

  • препятствующие дальнейшему движению дела;
  • вносящие исправления в судебные решения (ст. 200 ГПК РФ);
  • на решения по обеспечению иска.

Основаниями для частной жалобы могут быть следующие промежуточные определения судьи:

  • о передаче дела по подсудности на рассмотрение в другое ведомство (ст. 33 ГПК РФ);
  • о рассмотрении вновь открывшихся обстоятельств, которые могут повлиять на результат;
  • о выдаче дубликатов судебных документов (ст. 430 ГПК РФ);
  • об отмене судебного приказа;
  • о приостановлении производства (ст. 218 ГПК РФ).

Среди других оснований отмечают и оставление иска без движения, возврате заявления, распределения судебных расходов. Срок подачи ходатайства составляет 15 дней после вынесения определения (ст. 332 ГПК РФ).

Частная жалоба не может быть подана по следующим основаниям:

  • отвод судьи, секретаря, прокурора, участвующих в заседании;
  • способ рассмотрения дела;
  • назначение дополнительных исследований, экспертизы;
  • внесение корректировки в протокол заседания.

Справка! Определения по данным основаниям можно будет обжаловать через апелляционную жалобу на вынесенное судебное решение.

Порядок подачи жалобы на определение мирового судьи

То, как подается частная жалоба, указывается в ст. 333 ГПК РФ. Она направляется в районный суд через мирового судью, который рассматривает дело.

После получения ходатайства должностное лицо направляет его копии всем заинтересованным в деле лицам. При этом назначается разумный срок, в течение которого стороны могут представить письменные возражения на жалобу и доказательства своей правоты.

Ходатайство может рассматриваться без присутствия лиц, участвующих в деле.

Исключение составляют жалобы по следующим основаниям:

  • приостановление или прекращение производства по делу;
  • принудительное исполнение судебного решения, вынесенного должностным лицом другого государства, или отказ в нем;
  • отмена или отказ в ней по решению третейского суда;
  • пересмотр дела в связи с появлением новых обстоятельств;
  • признание или отказ в решении иностранного суда.

Частная жалоба должна быть рассмотрена в течение 2 месяцев после ее поступления и регистрации. В некоторых случаях на заседание может быть приглашена одна из сторон или третье лицо, заинтересованное в деле, которые извещаются о дате и месте заседания. Это может понадобиться, если требуются дополнительные доказательства или показания участников процесса.

Вызов заинтересованных сторон на рассмотрение частной жалобы является правом, но не обязанностью должностного лица. Если все обстоятельства ясны, то заседание проводится без присутствия истца, ответчика или свидетелей, участвующих в процессе.

Подача частной жалобы не является основанием для переноса или отмены заседаний по основному делу. Судебные разбирательства могут проходить параллельно с рассмотрением заявления о протесте на вынесенное судьей определение.

Образец частной жалобы

Образец частной жалобы на определение мирового судьи содержит следующие сведения:

  • наименование инстанции, куда направляется ходатайство;
  • сведения о заявителе (Ф. И. О., адрес проживания);
  • обстоятельства дела;
  • сведения о должностном лице, на определение которого подается жалоба;
  • просьба отменить определение.

Документ заверяется личной подписью. На нем проставляется дата составления. Частная жалоба по судебному приказу должна содержать реквизиты документа.

Если заявление не подано вовремя, то необходимо заявление на восстановление сроков. Порядок его оформления и подачи регулируется ст. 112 ГПК РФ.

При подаче заявления необходимо соблюдать следующие условия:

  1. Ходатайство направляется в судебную инстанцию, где изначально оно должно было рассматриваться.
  2. Одновременно с заявлением о восстановлении сроков необходимо подать и частную жалобу.
  3. Причины пропуска сроков суд должен признать уважительными.

Заинтересованные лица извещаются о дате и месте рассмотрения заявления. Их неявка не является причиной переноса заседания. Заявление может быть рассмотрено без участия заинтересованных лиц, но о результатах они извещаются в письменном виде.

Решение суда о восстановлении срока или отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке. Для этого сторонам дается 30 дней со дня вступления его в силу.

Внимание! Госпошлина за подачу частной жалобы не предусмотрена.

Результат рассмотрения частной жалобы

В соответствии со ст. 334 ГПК РФ должностное лицо имеет право на следующие действия:

  • оставить жалобу без удовлетворения и не вносить изменения в решение мирового судьи;
  • разрешить вопрос по существу и отменить определение.

Решение апелляционного суда вступает в силу со дня его вынесения.

Основания для частичной или полной отмены определения

Определение мирового судьи может быть отменено по следующим основаниям:

  • недоказанность обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении дела;
  • нарушение или неправильное использование норм процессуального права;
  • несоответствие выводов должностного лица обстоятельствам дела;
  • неверное определение обстоятельств, что привело к неправильным выводам.

Нарушения норм процессуального права является основанием для отмены определения только в том случае, если они могут привести к неправильным выводам и вынесении неверного решения по результатам рассмотрения дела.


Отличия частной жалобы от апелляционной

Частная и апелляционная жалоба имеют следующие отличия:

  1. В первом случае заявление подается на определение, а во втором – на решение судьи по гражданскому делу.
  2. На направление частной жалобы дается 15 дней, апелляционной – до 1 месяца.
  3. Заявление в вышестоящую инстанцию может быть подано на решение, принятое после рассмотрения дела по существу. Частная жалоба оформляется по поводу процессуальных действий, которые этому мешают.

В обоих случаях порядок, сроки и правила рассмотрения ходатайства регулируются Гражданско-процессуальным Кодексом РФ. В судебной практике встречаются различные результаты рассмотрения жалобы.

Они зависят от приведенных доводов и доказательств правоты заявителя. На заседание по рассмотрению ходатайства может быть приглашен любой участник процесса, если его присутствие и показания смогут прояснить обстоятельства.

Частная жалоба оформляется истцом или ответчиком на определение мирового судьи. Ходатайство направляется в вышестоящую инстанцию. В заявлении необходимо указать основания для отмены определения. При необходимости можно приложить доказательства. Основаниями для частной жалобы являются обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу и вынесению объективного решения. Заявление рассматривается в течение 60 дней после регистрации в канцелярии суда. Должностное лицо не обязано извещать о дате и месте заседания участников процесса.

Апелляция это что такое

Судебное разбирательство позволяет добиться соблюдения своих прав. Однако принятое решение не всегда удовлетворяет участников разбирательства. Апелляция — это возможность потребовать пересмотра вынесенного вердикта. Жалоба должна быть составлена правильно и передана в уполномоченный орган в установленные сроки. Об определении понятия, о сути документа, об инстанциях, в которые можно обратиться, а также о периоде подачи бумаги поговорим далее.

Немного о жалобе

Разбираясь, что такое апелляция в суде, гражданин выяснит, что название носит способ проверки и пересмотра решений и иных актов, ещё не успевших вступить в законную силу. Это позволяет обжаловать любые вердикты по гражданскому или уголовному процессу.

Отличия между органами, занимающимися рассмотрением дела

Часто люди путают апелляцию и обращение в первую инстанцию. Если говорить кратко, разница состоит в широте полномочий. При первом рассмотрении суд имеет значительно больше прав. Происходит истребование доказательств, выслушивается пояснение и вызываются свидетели.

Получив апелляционную жалобу на вынесенное решение, вторая инстанция имеет право:

  • выполнить проверку принятых первой инстанцией судебных актов на соответствие действующему законодательству и обоснованность;
  • отменить первоначальный вердикт, скорректировать его или оставить без изменений;
  • проверить соответствие выводов, изложенных в решении.

Выдвинув апелляционную жалобу, участники разбирательства не могут представить новые доказательства. Однако если они предъявлялись ещё во время первого обращения в суд, их могут всё же рассмотреть. Причины должны быть вескими. Этот параметр арбитражный суд определяет самостоятельно. Точной классификации в действующем законодательстве нет.

Видео

Подача апелляции

Направление заявления в арбитражный суд регламентируют АПК, КАС, ГПК и УПК. Во всех четырех кодексах присутствуют одинаковые требования к составлению жалобы и особенностям её подачи.

Решив доказать, что решение не соответствует действительности, гражданин обязан соблюдать следующие нормы:

  • обращаться в инстанцию в течение установленного срока;
  • указывать в апелляционной жалобе название суда, в адрес которого она направляется, а также привести личные данные обо всех участниках разбирательства;
  • отразить причины несогласия с вынесенным решением;
  • сослаться на вердикт суда и приложить его копию к документам;
  • подтвердить приводимые утверждения ссылками на действующее законодательство;
  • копию апелляционной жалобы в суд необходимо направить участникам разбирательства до обращения в уполномоченный орган;
  • в тексте апелляции запрещено использовать оскорбления и нецензурную брань;
  • жалоба должна читаться без затруднений.

Апелляционный суд — это инстанция, которая будет заниматься рассмотрением жалобы гражданина. Если все условия соблюдены, ее примут к изучению. Заседание назначат через 4–6 недель. Апелляционную жалобу оставят без движения, если хотя бы один из вышеуказанных пунктов нарушен. Поэтому необходимо максимально внимательно подходить к составлению документа, избегая недостатков и недочетов.

Видео

Срок рассмотрения апелляционной жалобы

Для арбитражного и гражданского процесса период обжалования вынесенного решения идентичен. Он составляет один месяц. Период начинает исчисляться с момента принятия мотивированного вердикта, если иное не предусмотрено. По уголовным и административным делам в суде срок существенно сокращен. Он составляет 10 суток с момента получения на руки приговора или постановления. Если лицо не смогло обратиться вовремя, можно попытаться восстановить срок.

Кто рассматривает жалобу

Разобравшись, что значит апелляция, гражданин сможет узнать об особенностях ее применения. Обратиться с требованием о пересмотре дела имеют право участники разбирательства.

Это может быть:

  • истец;
  • ответчик;
  • должник;
  • заявитель.

Если в разбирательстве принимал участие прокурор, он также может инициировать процесс. Апелляционная инстанция — это суд, в ведомости которого находится рассмотрение жалоб граждан на вынесенное решение.

Организации бывают арбитражными или по общей юрисдикции. В первое учреждение необходимо обращаться, если лицо недовольно арбитражным решением. Апелляционные суды общей юрисдикции занимаются пересмотром вердиктов мировых и районных судей. В первом случае жалоба подается в городской суд. Если дело рассматривалось в нём, апелляция направляется в суд субъекта.

Пересмотр решения в порядке надзора

Допустим пересмотр судебных актов, уже вступивших в силу. В этой ситуации жалоба подаётся напрямую в надзорный суд. Процедура рассмотрения осуществляется без участия сторон. Уполномоченный орган производит проверку правильности и единообразия применения действующего законодательства.

Закладка Постоянная ссылка.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *