Отказ от земельного участка находящегося в собственности

Бывают обстоятельства, при которых наличие недвижимости является не благом, а тяжелым бременем. Земля не является исключением.

В последние годы процедура отказа от права собственности на земельный участок с точки зрения действующего законодательства стала проще.

Законодательство

Регулятором правил оборота земельных ресурсов в Российской Федерации является действующее законодательство федерального, регионального и местного уровня.

Перечень основных Кодексов в области земельных отношений:

  • Градостроительный кодекс РФ;
  • Земельный кодекс РФ;
  • Налоговый кодекс РФ;
  • Жилищный кодекс РФ.

На основе Кодексов разработаны Федеральные законы, на которых, в свою очередь, базируется региональное и местное законодательство в правовом регулировании земельных вопросов. Добровольная уступка земельного участка государству регулируется статьей 53 Земельного кодекса РФ.

В статье 236 Гражданского кодекса России закреплено право отказа от имущества, но конкретно действия, которые можно таковым считать, не определены.

Процедура добровольной передачи права на землю по новым правилам в соответствии с законодательством упростилась, но имеются и правовые нюансы.

Основания

По законодательству, гражданин или юридическое лицо не обязаны объяснить причину отказа, заявив об этом с соблюдением установленной процедуры.

Основанием для отказа от владения могут служить неблагоприятные факторы:

  • неплодородная земля;
  • отсутствие возможности обрабатывать ее;
  • труднодоступность места;
  • действия третьих лиц (например, постоянно проходят через участок).

Право распоряжаться наделом прекращается после регистрации передачи третьим лицам или в пользу государства.

Помимо купли-продажи или дарения участок может быть изъят принудительно в случаях:

  • взыскания по обязательствам владельца;
  • если владение недвижимостью неправомерно с точки зрения законодательства;
  • если зафиксировано ненадлежащее использование или использование не по целевому назначению.

В каких случаях целесообразно оформить отказ

Может возникнуть ситуация, когда гражданину не по силам нести груз расходов владения и распоряжения землей, не приносящей доходов.

Попытка продажи не всегда завершается успехом из-за отсутствия покупателей. Остается один способ избавиться от непосильных обязанностей и бесполезных расходов — официальный отказ.

Когда можно

При желании гражданин или юридическое лицо может освободиться от земельной недвижимости при отсутствии на участке находящихся в собственности строений или обременения правами третьих лиц.

Когда нельзя

Но бывают ситуации, когда законом предусмотрены основания, по которым отказ невозможен.

Избавиться от права собственности на землю не получится в следующих случаях:

  • на территории находится недвижимость в собственности гражданина или юридического лица;
  • объект отказа является частью наследства, то есть — достался владельцу вместе с другим наследуемым имуществом.

Отказ от земельного участка

В законодательстве предусмотрены особенности для различных правовых ситуаций.

Официально отказаться можно от таких видов права:

  • участка в собственности;
  • надела в дачных и садоводческих товариществах;
  • земли в бессрочном пользовании или пожизненном владении.

Имеются нюансы процедуры отказа от права на землю в пользу государства.

Находящегося в собственности

Собственник вправе распорядиться в рамках закона принадлежащим имуществом по своему усмотрению — продать, подарить или отказаться в пользу государства.

Отказ от земельного участка, находящегося в собственности, является наиболее целесообразным способом избавиться от бремени расходов по содержанию в случае отсутствия перспектив его продать или подарить.

Дачного или садоводческого

Владельцы дач в садовых товариществах, выйдя из членства в обществе и бросив свой кусочек земли на произвол судьбы, с удивлением получают налоговые уведомления. Выход из товарищества не означает прекращения права собственности, и обязанности за собственником сохраняются в полном объеме. Возникает резонный вопрос, как отказаться от дачного земельного участка.

В соответствии с законодательством отказ от садового и дачного надела осуществляется по общим правилам, установленным статьей 53 Земельного кодекса РФ.

В бессрочном пользовании

Землю, находящуюся в постоянном пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения, владелец не может отчуждать никаким образом, кроме как отказаться.

Для оформления передачи участка в собственность государства гражданин подает заявление и прилагает правоустанавливающие документы в исполнительный орган власти региона или местного самоуправления, который в месячный срок принимает решение о прекращении пользования или владения. Копия решения направляется гражданину в трехдневный срок.

В пользу государства

Иногда участки, принадлежащие гражданам, попадают в зону интересов государства, например, при строительстве дорог, высоковольтных магистралей и в других подобных случаях. Такое отчуждение осуществляется по решению местных органов самоуправления, при этом собственник вправе получить компенсацию.

Отказ от земельного участка по новым правилам прописан в Земельном кодексе Российской Федерации.

Действующая в 2018 году процедура:

  • гражданин обращается в территориальное отделение Росреестра лично или через законного представителя;
  • составляется заявление, к которому прикладываются правоустанавливающие документы;
  • на рассмотрение регламентом отведено 7 дней;
  • в случае положительного решения гражданину сообщается о прекращении права на землю.

Заявление

Желание отказаться от участка граждане излагают в письменном виде на специальном бланке, являющемся приложением к Административному регламенту. В шапке указываются наименование территориального органа Росрегистрации и данные о заявителе.

В основной части заявления необходимо указать характеристики участка:

  • кадастровый номер;
  • площадь;
  • адрес местоположения;
  • категория и вид разрешенного использования;
  • ограничения использования и обременения.

В конце перечисляются прилагаемые к заявлению документы и ставится подпись владельца или его законного представителя.

Куда направлять

Заявление с прилагаемым пакетом документов направляется в организацию, осуществившую регистрацию права на участок земли, то есть в Росреестр или орган исполнительной власти.

Список документов

Обязательно наличие всех предусмотренных законом документов.

К заявлению на отказ от собственного участка необходимо приложить:

  • правоустанавливающая документация на землю с копиями, если право собственности ранее не было зарегистрировано в установленном порядке;
  • при наличии построек — выписку об объектах недвижимости;
  • документ, удостоверяющий личность гражданина или доверенного лица;
  • если обращается доверенное лицо, то надлежащим образом оформленная доверенность.

В процессе рассмотрения могут быть востребованы другие поясняющие сведения и документы.

Сроки рассмотрения

Заявление на отказ от владения участком земли рассматривается в органе регистрации прав в течение 7 дней, а в органах государственной власти или местного самоуправления — не более 30 дней.

Если в процессе изучения документов потребовались дополнительные сведения или уточнения, после обязательного уведомления заявителя срок может быть продлен.

Через портал Госуслуг

Оформить отказ от права собственности на земельный участок можно на портале Госуслуг.

Для проведения процедуры необходимо иметь компьютер или другое устройство с доступом в сеть Интернет и получить государственную услугу прекращения прав в случае добровольного отказа от надела лично или через законного представителя.

Услуга предоставляется без государственной пошлины или иной платы в установленные сроки.

Для обращения через портал или в МФЦ необходимо подготовить следующие документы:

  • заявление установленной формы;
  • удостоверяющий личность заявителя документ;
  • документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
  • для юридических лиц, государственных или муниципальных предприятий — согласие органа, создавшего юридическое лицо, на отказ от права пользования земельным участком;
  • в случае наличия на участке объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, необходимы копии документов на эти объекты;
  • копии устанавливающих право документов на землю.

В результате подачи заявления с приложениями гражданин получит выписку об объекте недвижимости или обоснованное уведомление об отказе в предоставлении услуги.

Правовые последствия

С момента оформления отказа от земли полностью прекращаются права гражданина использовать ее в качестве объекта купли-продажи, мены или дарения, эксплуатировать по назначению, возводить на ней постройки, сажать деревья и кустарники или распоряжаться иными способами.

Примеры

Пожилая женщина Анна Семеновна больше 10 лет владела участком, но с возрастом потеряла возможность заниматься огородом. Так как покупателей не нашлось, а наследников не было, она решила передать надел в пользу муниципалитета.

Женщина обратилась к юристу, который помог составить заявление для обращения в местную Администрацию для государственной регистрации добровольного отчуждения земли, но через несколько дней после подачи бумаг получила отказ.

Суд вынес решение в пользу действий сотрудников Администрации и разъяснил, что право на земельный участок было зарегистрировано в органах Росреестра, туда и следовало обращаться с заявлением об отказе.

После обращения по адресу Анна Семеновна через месяц получила уведомление об удовлетворении ее просьбы.

Еще один интересный случай был у гражданина Петрова Н.В., получившего долю земельного надела в наследство. Через несколько лет с целью не платить имущественный налог он решил отказаться от своей части наследства.

Петров составил и направил в Росреестр на рассмотрение заявление, приложив к нему необходимые документы. Решением государственного органа регистрации в заявлении было отказано на основании преимущественного права на долю участка земли других наследников. Гражданин Петров Н.В. в случае его нежелания владеть наделом должен его передать или подарить в пользу собственника другой доли.

Какие проблемы могут возникнуть

В соответствии со статьей 35 Земельного Кодекса отчуждение земли невозможно без размещенных на ней объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя.

Отказ от владения сам по себе не освободит собственника от бремени содержания объекта до момента официально оформленного права собственности иного лица.

Подготовку заявление и сбор пакета документов целесообразно поручить специалистам или делать это после консультаций с ними, в противном случае из-за ошибок можно потерять немало времени.

В принятии заявления о возврате государству надела, полученного по наследству, будет отказано, если остальные наследники имеют преимущественное право на получение земельной доли. Для оформления потребуется в письменном виде получить согласие на отчуждение всех возможных наследополучателей.

Видео

В видеоролике подробно рассказано об отказе от ненужной дачи.

Любому расследованию – будь то дело о хищении миллиарда долларов или о простой карманной краже – предшествует этап, называемый стадией возбуждения уголовного дела. На первый взгляд, здесь нет ничего сложного: чтобы возбудили уголовное дело, достаточно сообщить «куда следует», а уж «компетентные органы» сами разберутся.

Голубев В.В.

Но глубоко заблуждается тот, кто так считает – действительность далека от идеала. Причем реального представления о ней не получишь, сколько бы ни прочитал детективов или даже специальной литературы.

Визит к Минотавру

Не знаю, как вам, уважаемые читатели, а автору с большим трудом удается представить себе человека, радостно спешащего на прием к прокурору или на допрос к следователю. Да и профессиональные сутяжники – это явление, пока не характерное для нашей страны.

📌 Реклама Отключить

Остальные всеми правдами и неправдами стараются по возможности избегать общения с отечественной правоохранительной системой. Но, с одной стороны, это иногда просто невозможно, о чем прекрасно знают предприниматели, которых постоянно посещают незваные гости из ОБЭП и ему подобных подразделений. А при осуществлении, например, охранно-детективной деятельности или внешнеторговых сделок постоянный контакт с правоохранительными органами подразумевается изначально. С другой стороны, сплошь и рядом возникают ситуации, когда человеку самому приходится обращаться в правоохранительные органы за помощью и защитой.

Но гражданин, выстрадавший заявление и принесший его в ближайшее отделение милиции, не застрахован от неожиданностей. Прежде всего будет удивлен тот, кто наивно полагает, что в милиции его с распростертыми объятиями встретят идеальные сотрудники образца советского телесериала «Следствие ведут знатоки». Не в меньшей мере заблуждаются и те, кто надеется увидеть там «Робокопа» или, например, слегка нетрезвых суперменов из бесконечных сериалов про «Ментов».

📌 Реклама Отключить

Нет, уважаемые, в «дежурке» вы увидите обычных людей, для которых вы сами, как и принесенное вами заявление, – это дополнительная работа, от выполнения или невыполнения которой размер зарплаты не зависит. А потому бурной радости приход очередного заявителя обычно не вызывает. Дальнейшие же события развиваются по сценарию, зависящему от порядочности и исполнительности сотрудника, к которому вы обращаетесь, а также от организации работы в данном конкретном подразделении.

«Это неправильно, – возможно, подумает читатель, которого Бог миловал от общения с нашими правоохранителями. – Не должно быть так, чтобы в каждом отделении к гражданам относились одинаково неприветливо. Ведь правоохранительные органы не частная лавочка, а существующая на средства налогоплательщиков государственная структура». И хотя такое мнение вполне обоснованно, проблема приема обращений от граждан сотрудниками правоохранительных органов все же имеет место. Причем ситуация настолько серьезна, что, несмотря на регулярно проводимые проверки и наказания нарушителей, факты «отфутболивания» заявителей или непринятия должных мер по обращениям граждан и организаций остаются обычным и широко распространенным явлением.

📌 Реклама Отключить

Общение с людьми, обращения которых в компетентные органы были проигнорированы адресатом, показывает, что многие из них убеждены в несовершенстве закона, регламентирующего процедуру разбирательства по обращениям граждан. Но они заблуждаются – процедура прохождения обращения гражданина в любой правоохранительный орган и принятия по нему решения регламентированы законом довольно четко (имеется в виду заявление о преступлении и ином правонарушении). Однако так уж повелось, что для любого чиновника, к числу которых относятся и сотрудники правоохранительных органов, на первом месте не закон, а инструкция, приказ. Понимая эту российскую (и не только) специфику, руководители ряда правоохранительных органов в последнее время провели важную работу – издали соответствующие инструкции, регламентирующие каждый шаг чиновника, к которому с соответствующим заявлением обратился гражданин.

📌 Реклама Отключить

Ниже мы проанализируем некоторые из положений упомянутых инст­рукций и, поскольку читателям на практике может понадобиться более подробная информация, перечислим документы такого рода. Это:

  • приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений»;
  • приказ Минюста РФ от 11.07.2006 г. № 250 «Об утверждении Инст­рукции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях»;
  • приказ ФСБ РФ от 16.05.2006 г. № 205 «Об утверждении Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности»;
  • приказ МЧС РФ от 02.05.2006 г. № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
  • приказ Минюста РФ от 02.05.2006 г. № 139 «Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях»;
  • приказ Генеральной прокуратуры РФ от 16.03.2006 г. № 12 «О совершенствовании системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации»;
  • приказ МВД РФ от 01.12.2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной ­информации о происшествиях»;
  • приказ МВД РФ от 22.09.2006 г. № 750 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России».

Там, где служба и опасна, и трудна

Обычно первыми, к кому россияне обращаются по фактам правонарушений, являются сотрудники милиции. Поэтому рассмотрим процедуру возбуждения уголовного дела и работу с соответствующими обращениями граждан на примере МВД. По ряду причин здесь частенько приходится сталкиваться с ситуациями, когда человека, обратившегося с требованием возбудить дело и провести расследование, под разными предлогами ­выставляют за дверь, так и не начав расследования.

📌 Реклама Отключить

Кому-то пообещают разобраться в кратчайшее время, кого-то убедят, что его случай на общем криминальном фоне слишком малозначителен и лишь отвлечет доблестные органы от более важных дел. А у некоторых заявление принимается «как положено», но потом по надуманным основаниям в возбуждении уголовного дела отказывают1 . Не подумайте, что в милиции совсем не осталось порядочных сотрудников. Нет, их пока большинство, но и «паршивых овец», портящих «стадо», меньше не становится. А главная причина, побуждающая некоторых сотрудников любой ценой избегать официальной регистрации обращений, – это необходимость отчитаться перед начальством, необходимость показать высокую раскрываемость и т.п.

Итак, человек, – возможно, представитель фирмы – собирается в отдел милиции с просьбой найти или привлечь к ответственности неизвестного либо известного ему злодея. Тут надо руководствоваться простым правилом – если задержание правонарушителя возможно «по горячим следам», то, не теряя ни минуты, надо спешить за помощью. В милиции вам покажут образец, по которому надо написать заявление, или даже примут устное заявление, составив соответствующий протокол.

📌 Реклама Отключить

Но, когда подобная оперативность уже бессмысленна или, допустим, имеется обоснованное сомнение в адекватной реакции правоохранителей на ваше обращение, либо существует опасность преждевременно вспугнуть правонарушителя – спешка пагубна для интересов дела. Тут уж надо готовиться обстоятельно и, по меньшей мере, необходимо загодя написать заявление.

Схематично эту бумагу составляют следующим образом:

Например, заявление гражданина, подвергшегося нападению неизвестных, будет выглядеть так.

Пример 1

📌 Реклама Отключить

Когда с заявлением обращается представитель юридического лица, то в обращении должны быть указаны реквизиты фирмы; подписывается бумага руководителем или уполномоченным им лицом.

К заявлению иногда целесообразно приложить документы, ­подтверждающие изложенные в заявлении факты.

Пример 2

Руководство акционерного общества, заявляя о факте мошенничества, может приложить к заявлению копии накладных, телеграмм, писем, ­объяснения и т.п.

Пример 3

Можно пойти и по другому пути. Представляя интересы гражданки, потерпевшей от насильственных действий супруга, мы при подготовке заявления в милицию собрали объяснения очевидцев происшествия. Эти объяснения в виде приложения к заявлению поступили вместе с ним в отдел внутренних дел, тем самым была нейтрализована попытка коррумпированных чиновников «замять» дело.

Обычно первым на пути заявителя оказывается дежурный по отделу или его помощник. Приняв от посетителя заявление, он выдаст взамен номерной талон-уведомление. Но чаще с заявителем предварительно побеседует сотрудник, например, оперуполномоченный или один из руководителей отдела. Вне зависимости от содержания этих бесед помните, что покидать отдел можно, только имея на руках документальное подтверждение факта своего обращения. Кроме упомянутого выше талона-уведомления, таким документом может быть, например, завизированная копия заявления.

📌 Реклама Отключить

Но далеко не каждый заявитель получает на руки заветный документ. Кому-то приходится уходить с пустыми руками, уповая на то, что «уболтавший» его милиционер выполнит обещание и сделает все возможное для розыска преступника.

Пример 4

Как-то, анализируя со своими студентами показатели преступности, мы спросили у нескольких групп студентов юридического вуза, известно ли им о фактах уклонения от принятия у граждан заявлений о преступлении. В среднем каждый третий опрошенный сказал, что ему известно о таких случаях от ближайших родственников или из личного опыта.

В свою очередь, изученная нами правоприменительная практика показывает, что большинство столкнувшихся с нежеланием принять заявление граждан сдается уже после первой неудачной попытки передать информацию о преступлении в ближайшее отделение милиции. Думается, что это неправильно, ведь таким образом мы сами поощряем бездеятельность сотрудников правоохранительных структур, создаем у них уверенность в безнаказанности такого бездействия. Между тем в министерских верхах отношение к «отфутболиванию» сограждан негативное. Во всяком случае, с ним боролись почти все министры внутренних дел, но, к сожалению, особых успехов не достигли…

📌 Реклама Отключить

Однако руководство МВД не унывает. Более года назад из недр МВД вышел очередной документ – приказ от 01.12.2005 г. № 985. Продолжая традицию предшественников, милицейский министр Нургалиев попытался покончить с нарушениями законности в органах внутренних дел при рассмотрении сообщений о правонарушениях и для этого утвердил специальную инструкцию. Называется она, как отмечалось выше, – «Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» (далее – Инструкция).

Так вот, все наши обращения в милицию Инструкция относит к определенным категориям в зависимости от содержания и формы поступления к адресату. Рассмотрим порядок прохождения таких обращений, как «заявление о преступлении» и «сообщения и письменные заявления о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения».

📌 Реклама Отключить

Иную информацию о происшествиях в милиции тоже обязаны принимать, порядок приема аналогичен, а потому мы не будем на это отвлекаться.

Во-первых, обращаем внимание на пункт 5 Инструкции. Если дежурный в отделении милиции начнет «пудрить мозги» тем, что приходите, мол, завтра или в соседнее отделение, напомните ему содержание именно этого пункта. Там, в частности, сказано, что «поступившее в орган внутренних дел сообщение о происшествии должно быть незамедлительно внесено в Книгу учета сообщений о происшествиях и ему присвоен соответствующий регист­рационный номер». А пункт 7 Инструкции предписывает круглосуточно принимать заявления в любом органе внутренних дел вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также вне зависимости от полноты содержащихся в них сведений и формы представления.

📌 Реклама Отключить

Это еще раз подчеркивает и пункт 15 Инструкции, обязывая осуществлять регистрацию сообщений о происшествиях круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел независимо от территории оперативного обслуживания.

Во-вторых, человек, лично явившийся с заявлением в милицию, может указать дежурному и на пункт 22 Инструкции, согласно которому, а также в соответствии с частью 4 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса, одновременно с регистрацией сообщения о происшествии в дежурной части органов внутренних дел «оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю». В свою очередь заявитель подписывается в получении талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

Но при личной явке в отдел надо учитывать, что сотрудникам секретариата запрещается принимать и учитывать сообщение о происшествии, которое доставлено в орган внутренних дел непосредственно заявителем (абз. 2 п. 8 Инструкции). Проще говоря, если вы принесете жалобу на ­плохую работу участкового, то ее примут в секретариате, а если вы принесете сообщение о преступлении, то заниматься с таким посетителем должен только дежурный или его помощники.

📌 Реклама Отключить

И, наконец, в-третьих. Инструкция, перечисляя формы, в которых в милицию поступает информация о преступлениях, указывает, что протокол принятия устного заявления о преступлении, письменное заявление о преступлении, протокол явки с повинной, рапорт сотрудника органа внутренних дел об обнаружении признаков преступления должны быть оформлены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации2 .

Всему на свете приходят сроки

Теперь несколько слов о сроках рассмотрения заявления о преступлении. Здесь, так же как при оформлении заявлений, на первом месте не инструкция, а закон, а именно – Уголовно-процессуальный кодекс. В соответствии со статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения. Правда, часть 3 указанной статьи позволяет продлить срок проверки до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ­ходатайству следователя или дознавателя продлить этот срок аж до 30 суток.

📌 Реклама Отключить

Если все приведенные выше сроки прошли, а из милиции – ни слуха ни духа, есть повод поинтересоваться результатами разбирательства. Вообще-то пункт 34 Инструкции, дублируя часть 2 статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса, возлагает на органы милиции обязанность информировать заявителя о принятом решении по сообщению о происшествии. Заявителю даже должно разъясняться его право обжаловать принятое решение и ­порядок обжалования.

Однако бывает и так, что в проверочном материале имеется бумага о том, что заявитель якобы уведомлен о принятом решении, а тот об этом и знать ничего не знает. В таком случае на свои вопросы относительно судьбы заявления заявитель обычно получает уклончивые ответы, что работа, мол, ведется, что ответ будет выслан или уже отправлен и когда-нибудь вы его получите. Такое поведение работников милиции должно насторожить заявителя, его надо расценивать как сигнал к началу активных действий.

📌 Реклама Отключить

Не ждите наступления странной даты «когда-нибудь». Если истекли установленные законом для проверки сроки, а вам в ответ несут подобный бред – пишите жалобу прокурору с требованием обязать такой-то отдел или его начальника уведомить вас о принятых мерах и решении.

Не помогло такое обращение – смело идите в суд. Как и отказ в приеме сообщения о преступлении (ч. 5 ст. 144 УПК РФ), так и бездействие можно обжаловать в суд. Текст жалобы, разумеется, может быть любым, но главное, чтобы из него было ясно:

  • кто, когда, к кому и с каким заявлением обратился;
  • чем подтверждается факт обращения;
  • в чем конкретно выражается обжалуемое действие или бездействие чиновника;
  • чьи права и свободы нарушены, и какие именно;
  • о чем просит лицо, подающее жалобу.

Иногда для достижения искомого результата достаточно одной жалобы. Но если и вышестоящая структура решила закрыть глаза на лень или нерадивость подчиненных, то заявитель вправе добиваться своего, обращаясь во все инстанции, включая Верховный Суд РФ.

📌 Реклама Отключить

Несколько слов о возбуждении уголовного дела

Все описанные выше шаги преследуют, по сути, единственную цель – принятие заявления правоохранительным органом, его регистрацию и возбуждение уголовного дела. Соответственно, начинается уголовное дело с поступления к уполномоченному на его возбуждение лицу ­соответствующей информации.

Многие читают Уголовный кодекс, указывают на статью и говорят, что надо, мол, посадить злодея за такое-то преступление. Однако не все так просто, как может показаться. Государство не сразу реализует свое право наказания преступника. Этому моменту предшествует многоступенчатая процедура, начало которой мы рассматриваем. В целом же она включает в себя такие элементы, как возбуждение уголовного дела, проведение расследования, судебное разбирательство и некоторые другие. Такая процедура детально регламентирована уголовно-процессуальным правом, ­подзаконными актами, которые упоминались выше.

📌 Реклама Отключить

Соответственно, возбуждение уголовного дела – это первая и обязательная стадия уголовного процесса. Можно сравнить эту стадию судопроизводства с фундаментом многоэтажного дома. Малейшая неточность при закладке фундамента приводит к тому, что огромная конструкция складывается как карточный домик.

Также и здесь: небольшая оплошность – и уголовное дело «развалится». И останется заявитель ни с чем. Правда, от заявителя здесь, собственно, и зависит-то не много. Он, пожалуй, может лишь проявить определенную настойчивость, требуя от сотрудника правоохранительного органа или надзирающего за ним прокурора скорейшего принятия решения по поданному заявлению. Требования свои можно предъявлять в любой форме: писать письма, жалобы, запросы, ходить на личный прием к руководителям правоохранительного органа.

📌 Реклама Отключить

Повторюсь еще раз – мы сегодня рассматриваем ситуацию, когда пришлось столкнуться с неквалифицированной работой сотрудников правоохранительных органов. Если же по заявлению гражданина или обращению от имени юридического лица работа правоохранителями ведется качественно, то честь им и хвала, а заявителю в подобном случае остается лишь по мере возможности помогать сотрудникам правоохранительных органов: являться по вызовам, приносить документы и т.п.

Так вот, когда вместо работы по вашему обращению вы видите бездействие должностных лиц, то предлагаемый сегодня материал может быть полезен. Ведь эффективное оспаривание столь специфического бездействия возможно только тогда, когда подающий жалобу человек понимает, в чем же суть стадии возбуждения уголовного дела.

А происходит на этом этапе работы правоохранительных органов следующее. Здесь компетентные органы и должностные лица должны проанализировать поступившую информацию – поводы для возбуждения уголовного дела, к которым, кроме рассмотренного выше заявления о ­преступлении, относятся:

📌 Реклама Отключить

  • явка с повинной,
  • сообщение о совершенном или готовящемся преступлении из иных источников (например, публикация в газете, рапорт сотрудника).

Если в таком источнике информации имеются сведения о признаках преступления, то есть о соответствии случившегося события описанию конкретного преступления в Уголовном кодексе, то должно быть вынесено постановление о возбуждении дела. Если таких признаков нет, то выносится другое постановление – об отказе в возбуждении уголовного дела. Возможна также передача сообщения по подследственности (то есть органу или ­должностному лицу, уполномоченному на разбирательство такого обращения).

Пример 5

В заявлении, поступившем участковому, говорится о шпионской деятельности некой подпольной организации. Разумеется, в отделении милиции таким заявлением заниматься не будут, а переправят его либо в ФСБ, либо, с учетом личности заявителя, его лечащему врачу – психиатру.

Довольно часто бывает так: гражданин получает в ответ на свое заявление послание, где говорится, что в возбуждении дела отказано, поскольку, мол, не удалось обнаружить всех признаков преступления. Человек, далекий от уголовного судопроизводства, прочитав такой ответ, может растеряться, опустить руки. Но при получении подобного ответа можно смело писать жалобу прокурору или в суд, где указать, что Уголовно-процессуальный кодекс, регламентируя возбуждение дела, и не требует обнаружения всех до единого признаков преступления. В качестве обязательного условия для возбуждения уголовного дела необходим лишь тот минимум, который позволяет дать предварительную уголовно-правовую квалификацию содеянному.

📌 Реклама Отключить

Пример 6

При осмотре места происшествия было обнаружено, что взломан замок на дверях магазина и пропал сейф, или, скажем, обнаружен труп человека со следами насильственной смерти. При таких условиях уголовное дело в первом случае возбуждается по признакам кражи с проникновением, а во втором – по признакам убийства без отягчающих обстоятельств. В ходе расследования по мере получения доказательств квалификация может быть изменена. Не исключена возможность, что содеянное в магазине будет расценено как разбой, а случай с трупом квалифицируют как причинение смерти по неосторожности.

Бывает и так, что заявителю из милиции или от прокурора приходит петиция, где говорится о невозможности начать судопроизводство, поскольку не установлен виновник. Это опять же отписка. В Уголовном кодексе имеется крайне мало составов, по признакам которых уголовное дело может быть возбуждено лишь при наличии данных о личности человека, совершившего противоправное деяние. Это, например, дела о получении взятки.

📌 Реклама Отключить

Для принятия решения о возбуждении уголовного дела обычно не требуется установления лица, совершившего преступление. Необходимы лишь такие данные, которые свидетельствуют о наличии самого события преступления. Ведь уголовное дело возбуждается по факту обнаружения объективных признаков преступления.

Между тем при определенных законом условиях (отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; истечение сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению и некоторые другие) компетентные лица выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

📌 Реклама Отключить

В этом случае заявитель получает соответствующее уведомление, где в числе прочего ему обязаны разъяснить право на обжалование ­постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

В следующем номере мы расскажем о том, как обратиться в ФСБ.

Автор — кандидат юридических наук, доцент, Адвокат Межрегиональной коллегии адвокатов «Закон и человек»

Если отпуск выпадает на праздничные дни

Актуально на: 25 декабря 2019 г.

Для того, чтобы продлить себе отдых, многие работники стараются брать отпуск непосредственно перед праздничными нерабочими днями или сразу после них. При этом возникает логичный вопрос: входят ли праздничные дни в отпуск? Если на период отпуска работника выпадают нерабочие праздничные дни, то в число дней отпуска они не включаются и, как следствие, не оплачиваются (ст. 120 ТК РФ). Данное правило распространяется и на основные ежегодные оплачиваемые отпуска, и на дополнительные.

Нерабочими праздничными днями в России являются (ст. 112 ТК РФ):

  • 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 января – новогодние каникулы;
  • 7 января – Рождество Христово;
  • 23 февраля – День защитника Отечества;
  • 8 марта – Международный женский день;
  • 1 мая – Праздник Весны и Труда;
  • 9 мая – День Победы;
  • 12 июня – День России;
  • 4 ноября – День народного единства.

Также на уровне субъектов РФ религиозные праздники могут быть признаны нерабочими праздничными днями (п. 7 ст. 4 Закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ)

Считаются ли выходные дни в отпуск

Входят ли выходные дни в отпуск? Да, в число дней отпуска, предоставляемого в календарных днях, выходные дни наравне с рабочими днями включаются и подлежат оплате (ст. 120 ТК РФ).

По общему правилу, если нерабочий праздничный день выпадает на выходной день, то следующий за ним рабочий день становится выходным (ст. 112 ТК РФ). К религиозным «региональным» праздничным дням это тоже относится (разд. 2 Рекомендаций Роструда, утв. протоколом N 1, от 02.06.2014). Исключение предусмотрено для январских праздников.

Кроме того, Правительство РФ при совпадении выходных и нерабочих праздничных дней вправе переносить выходные на другие дни в течение календарного года. Традиционно раз в год Правительство выпускает соответствующее постановление о переносе выходных дней (см., Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 875).

Таким образом, на отпуск могут выпасть не только праздничные дни, но и перенесенные в связи с праздником выходные дни. Последние включаются в отпуск.

Расчет количества отпускных дней: пример

Посмотрим на примере, как считается число дней отпуска, если отпуск выпадает на праздничные дни.

Пример. Менеджер по продажам Непенина Н.В. написала заявление на отпуск с 17 февраля 2019 года на 14 календарных дней. 23 февраля – нерабочий праздничный день (ст. 112 ТК РФ). Этот день в отпуске работницы не учитывается. В итоге Непениной Н.В. должна выйти на работу после отпуска 3 марта.

Имейте в виду, что иначе обстоят дела в ситуации, когда работник в своем заявлении укажет не число календарных дней отпуска, а конкретные даты (с примером можно ознакомиться в другой консультации).

Может ли отпуск начинаться с праздничного дня?

Бывает, что первый день отпуска работника приходится на праздничный нерабочий день. По крайней мере таким образом может быть написано заявление работника. Допустимо ли это? Вполне. ТК РФ не запрещает указывать первым днем отпуска праздничный день. Другое дело, что в такой ситуации этот день работодатель «пропускает» и начинает отсчет дней отпуска со следующего календарного дня.

«Отпускные» праздничные дни при расчете среднего заработка

По общему правилу отпускные выплаты считаются исходя из среднего заработка работника (ст. 139 ТК РФ, п. 2, 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922). Если в предыдущий отпуск попал праздничный день, надо ли исключать его из расчетного периода при определении отпускных?

Хотя из расчетного периода должно быть исключено время, когда за работником сохранялся средний заработок, т. е. дни отпуска (пп. «а» п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922), нерабочие праздничные дни в период отпуска не включаются. Иными словами, праздники не относятся к исключаемому времени. Поэтому при расчете среднего заработка такие нерабочие праздничные дни должны учитываться (Письмо Минтруда России от 15.04.2016 N 14-1/В-351).

Доплата за праздничные дни сдельщикам

Работникам, которые трудятся на условиях сдельной оплаты, выплачивается дополнительное вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе. Порядок его выплаты и размер устанавливаются коллективным договором организации, соглашением или локальным нормативным актом (ст. 112 ТК РФ).

Средний заработок, исходя из которого рассчитываются отпускные, определяется исходя из всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда работодателя (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922). Конкретно допвознаграждение за праздничные дни в перечне «трудовых» выплат в пользу работников не поименовано. Но поскольку этот список является открытым (пп. «о» п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922), это вознаграждение при расчете среднего заработка для сдельщиков учитывать тоже надо.

Выходные и праздничные дни во время отпуска без содержания

На период отпуска без сохранения заработной платы также могут выпасть выходные и/или праздничные нерабочие дни. Но на продолжительность отпуска они никак не влияют. Если работник написал заявление на отпуск без содержания с указанием конкретных дат, и работодатель не против его предоставить, то в соответствующем приказе должны быть указаны такие же даты отпуска. Если работник написал заявление с определенной даты на какое-то количество календарных дней, то для определения конкретного периода отпуска от первого дня отпуска отсчитывается нужное число календарных дней.

Все дни отпуска без содержания, включая выходные и праздничные нерабочие дни, в табеле учета рабочего времени (форма N Т-12 или форма N Т-13, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1) отмечаются буквенным кодом «НВ» или цифровым кодом «28».

Пример.

Менеджер по продажам Непенина Н.В. написала заявление на отпуск без сохранения зарплаты с 17 по 25 февраля 2019 года. На указанный период (9 календарных дней) работнице должен быть предоставлен отпуск. Первый рабочий день после отпуска для нее – 26 февраля 2019 года.

Если бы она написала заявление с 17 февраля 2019 года на 9 календарных дней, то отпуск без содержания ей был бы предоставлен на период с 17 по 25 февраля включительно (9 календарных дней). А первый рабочий день остался бы тот же, несмотря на то что на этот период приходится праздничный день — 23 февраля.

Что важно понимать, когда отпуск выпадает на праздничные дни?

Отпуск предлагается каждому гражданину ежегодно, причем он представлен оплачиваемым периодом отдыха. Во время него за человеком сохраняется место и зарплата. Но иногда люди не знают, как правильно рассчитывается длительность и отпускные выплаты. Если праздник выпадает на отпуск, то период отдыха продлевается, хотя не оплачивается, а выходные включаются в отпуск.

Правила расчета

Стандартный отдых длится 28 дней, причем его можно разбивать на несколько частей. Если праздник выпал на отпуск, то это становится основанием для продления периода на число праздничных дней. На основании ст. 120 ТК период рассчитывается с использованием календарных дней, в число которых не включаются праздничные события. Но учитываются только официальные праздники, во время которых отдыхает вся страна или конкретный регион.

Если работодатель настаивает на том, чтобы работник вышел до окончания периода отдыха, то оставшиеся дни переносятся.

Особенности для выходных

Суббота и воскресенье включаются в отпуск, а также оплачиваются стандартным способом, что приводится в ст. 120 ТК. Поэтому если отпуск выпал на выходной день, то это никаким образом не влияет на его продолжительность или размер выплат. По ст. 112 ТК если праздник выпадает на субботу или воскресенье, то люди отдыхают в понедельник. Это относится даже к региональным праздничным событиям, но исключением представлены январские каникулы.

Правительство регулярно выпускают специальные Постановления, на основании которых переносится праздничный день на первых рабочий день.

Как поступить в такой ситуации?

Если сотрудник вышел в отпуск, но при этом период попадает на праздник, то приходится увеличивать длительность отдыха на число праздничных дней. К основным федеральным праздникам относится:

  • Новый год и Рождество;
  • День защитника Отечества;
  • 8 марта;
  • 1 мая;
  • День Победы;
  • День России;
  • День народного единства.

Даже если отпуск выпал на новогодние праздники, то он увеличивается на все 9 дней, хотя обычно работодатели просто не подписывают такое заявление, предлагая отдохнуть уже после праздничных событий.

Работодатели перед подписанием заявления от работника, должны рассчитать количество календарных дней, предлагаемых для отдыха. Если выясняется, что день отпуска выпадает на праздник, то это сразу приводит к продлению отпускного срока. Это позволяет в будущем избежать разногласий со специалистом или инспекцией труда. Хотя длительность отдыха увеличивается, но размер отпускных выплат остается неизменным.

Особенности для региональных событий

В каждом городе дополнительно проводятся собственные мероприятия, во время которых граждане не работают. На основании ФЗ №125 на основании просьб религиозных предприятий допускается устанавливать религиозные праздники. Например, в Ставропольском крае празднуется День поминовения усопших 7 мая, а в Иркутской области 5 февраля жители отмечают Сагаалган.

Возможность продления ежегодного отпуска на эти дни предусматривается только региональными нормативными актами, поэтому гражданам придется самостоятельно изучать эти документы. В некоторых городах такие дни считаются нерабочими, но если этот выходной выпадает на отпуск, то работодатели могут не увеличивать предоставленный период отдыха.

Правила оплаты

По ст. 115 ТК у каждого гражданина имеется право на отдых, причем он должен оплачиваться руководителем компании, в которой трудится человек. Плата рассчитывается за 28 дней, для чего учитывается средний заработок специалиста.

Но по закону праздники не являются рабочими днями, поэтому не включаются в отпуск. Поэтому если отпуск выпадает на майские праздники или иные аналогичные числа, то он дополнительно не оплачивается. Поэтому специалисту просто продлевается длительность отдыха.

Если работник не знает, как правильно рассчитать отпускные, то он может довериться бухгалтерам, но желательно воспользоваться онлайн-калькуляторами, бесплатно предлагающимися в интернете. Для расчета в специальную форму переносятся сведения из справки 2-НДФЛ, после чего можно понять, насколько правильно рассчитаны выплаты работодателем.

Особенности для людей, работающих посменно или на основании сдельной оплаты труда

Люди, трудящиеся на основании сменного графика, не пользуются какими-либо привилегиями. У них официальные выходные или праздники могут выступать рабочими днями, но при этом они получают повышенную оплату. Это же относится к лицам, работающим по сдельной системе оплаты. Они часто выходят на работу в выходные или праздники, рассчитывая на двойной заработок.

Правила назначения стимулирующих выплат или доплат приводятся в трудовом договоре или коллективном соглашении. При этом учитываются положения ст. 112 ТК. Для таких сотрудников отпускные рассчитываются по особой схеме. Для этого учитываются абсолютно все денежные поступления от работодателя за год работы. Плюсуются даже надбавки и компенсации, выдаваемые за внеурочную работу.

Даже при оформлении ежегодного отдыха они не могут рассчитывать на те же права и возможности, что и у штатных работников, работающих по нормированному графику. Отпуск может попадать на праздники, но это не приводит к его продлению. Поэтому независимо от того, на какие дни попадает период отдыха, в установленный день гражданин должен выйти на работу. Нередко вовсе первый день представлен праздником, поэтому специалист за свой труд получает двойную плату.

Для грамотного расчета сотрудники бухгалтерии пользуются производственным календарем, в котором учитывается статус каждого работника и длительность отдыха.

Может ли отпуск начинаться с праздника?

Люди часто отдыхают исключительно на основании графика, поэтому первый день может выпадать на праздничное событие. Этот день представлен нерабочим, но все равно допускается не смещать график, поэтому период просто продлевается на один день.

В ТК отсутствует точный запрет на то, чтобы отдых начинался с выходного дня.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов!
Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.

Нюансы для отдыха без содержания

Если человек оформляет отпуск, при котором не сохраняется заработок, то нередко дни выпадают на праздники. Но это никаким образом не влияет на продолжительность отдыха. Поэтому человек возвращается на работу в тот день, который указан в заявлении и зафиксирован в приказе руководства.

Все дни такого отпуска обязательно указываются в табеле учета.

Если отпуск выпадает на обычный выходной, то это не приводит к его продлению или переносу, так как суббота и воскресенье включаются в этот период. При попадании на праздник, осуществляется продление отдыха. Исключением выступает отпуск для людей, работающих сдельно или посменно. Не продлевается и дополнительный неоплачиваемый период отдыха.

Закладка Постоянная ссылка.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *