Заключение договора аренды муниципального имущества без торгов

Предоставление государственного и муниципального имущества без проведения торгов

Договор аренды государственного и муниципального имущества может быть заключен без проведения торгов, в частности, в случаях предоставления имущества следующим лицам (ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции):

  • товариществам собственников жилья,
  • лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона,
  • образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая государственные и муниципальные образовательные учреждения,
  • медицинским учреждениям частной системы здравоохранения.

Кроме того, имущество может быть без торгов передано в аренду любым лицам, если оно:

  • передается на срок не более чем 30 календарных дней в течение 6 последовательных календарных месяцев,
  • представляет собой часть помещения, здания, строения или сооружения и при этом общая площадь передаваемого имущества не превышает 20 кв. м и не превышает 10 процентов площади такого помещения, здания, строения или сооружения.

Нужно иметь в виду, что порядок заключения договоров аренды без проведения торгов, установленный в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется на основании:

  • Земельного кодекса РФ и Лесного кодекса РФ,
  • Водного кодекса РФ,
  • законодательства РФ о недрах и о концессионных соглашениях.

Это следует из части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Поэтому в таких случаях применяются специальные нормы. Так, если объектом договора аренды выступает земельный участок, то применяется специальный порядок заключения договора аренды земельного участка на торгах (ст. 38 Земельного кодекса РФ, Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808).

Порядок заключения договоров аренды лесного участка регулируется:

  • главой 8 Лесного кодекса РФ об организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности,
  • Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 7880 Лесного кодекса РФ, утвержденными приказом Минсельхоза России от 24 февраля 2009 г. № 75.

Стороны заключили на аукционе договор аренды лесного участка, который находится в государственной собственности. Можно ли без проведения торгов изменить условия такого договора аренды?

Нет, Президиум ВАС РФ разъяснил, что соглашение об изменении условий договора аренды лесного участка, заключенного на аукционе, можно также заключить только на аукционе (постановление Президиума ВАС РФ от 17 декабря 2013 г. № 12157/13).

Однако до принятия указанного постановления судебная практика была неоднородной.

Дело в том, что некоторые арбитражные суды допускали изменение условий договора аренды на основании дополнительного соглашения без проведения аукциона. Другие суды, наоборот, отрицали такую возможность (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 30 октября 2012 г. № А43-25582/2011, от 1 июня 2012 г. № А28-6737/2011, ФАС Северо-Западного округа от 16 апреля 2013 г. № А13-4717/2011).

Согласно одной из этих позиций при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения или по требованию одной из его сторон невозможно. Такое императивное правило следует из части 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ.

В этом правиле есть только одно исключение: если мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации, которая возникла вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекли за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды исходили при его заключении, то договор можно изменить или расторгнуть (ч. 7 ст. 53.7 Лесного кодекса РФ).

Иными словами, по общему правилу изменить условия договора аренды лесного участка, который был заключен на аукционе, в том числе условия о размере арендной платы, по соглашению сторон нельзя.

Другая позиция принимает во внимание то, что использование арендуемого лесного участка возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением уполномоченного органа (ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ). Проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов. А эти объемы вполне могут отличаться от объема, который указан в заключенном по результатам торгов договоре аренды. Причем такое различие объема использования лесов может быть как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения. В связи с этим изменяются и условия договора аренды.

С учетом разных правовых позиций коллегия судей ВАС РФ передала указанное выше дело в Президиум для формирования единообразной судебной практики.

Организация или предприниматель арендует государственное или муниципальное имущество. Срок аренды подходит к завершению. При каких условиях арендатор может заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов?

Это возможно при соблюдении одного из следующих условий:

  • арендатор надлежащим образом исполнил свои обязанности и готов заключить новый договор аренды на условиях перечисления арендной платы по рыночной стоимости,
  • арендатор заключил договор до 2 июля 2008 года и после истечения срока договора продолжает пользоваться имуществом без возражений со стороны арендодателя (т. е. договор считается возобновленным на неопределенный срок).

Рассмотрим эти случаи подробнее.

Во-первых, с 2012 года действует правило, по которому заключить договор на новый срок без торгов может любой арендатор, если он надлежащим образом исполнял свои обязанности по договору аренды и если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законом (ч. 9 и 10 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции). Тем самым арендатор реализует преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

При этом закон устанавливает два требования, которые стороны должны соблюдать при заключении нового договора (ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции):

  • размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность, если иное не установлено другим законодательством России,
  • минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Во-вторых, по общему правилу договор может продолжить свое действие в результате его возобновления. Так, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ). Однако таким способом могут воспользоваться не все арендаторы, а только те, которые получили соответствующее имущество в аренду до 2 июля 2008 года (т. е. до даты вступления в силу статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, которая ввела обязательное проведение торгов для заключения договора аренды). Такое разъяснение дал Пленум ВАС РФ в пункте 1 постановления № 73.

Что нужно сделать, чтобы заключить договор аренды государственного и муниципального имущества на новый срок без проведения торгов, воспользовавшись преимущественным правом?

Во-первых, арендатору необходимо письменно уведомить арендодателя о желании заключить договор в срок, указанный в договоре аренды. Если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (п. 1 ст. 621 ГК РФ).

Преимущественное право на заключение договора аренды имеет не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом (или проведения торгов для заключения такого договора). Такой арендатор также должен письменно уведомить арендодателя о желании заключить новый договор аренды. Поскольку положения, которые предусматривают обязательность проведения торгов, не лишают арендатора его преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, то арендатор вне зависимости от того, являлся ли он участником торгов, вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному на торгах договору. Такие разъяснения содержат пункты 2 и 3 постановления № 73.

Во-вторых, в договоре стороны должны согласовать условия:

  • о сроке (арендодатель обязан заключить новый договор на срок не меньше чем три года, уменьшить срок можно только на основании заявления арендатора),
  • об арендной плате (размер арендной платы определяется по результатам рыночной оценки).

Такие правила (о направлении уведомления и согласовании условий договора) предусмотрены пунктом 4.2 постановления № 73.

Если при заключении договора аренды на новый срок между сторонами возникнут разногласия относительно этих условий, то для разрешения спора любая из сторон может обратиться в суд (ст. 446 ГК РФ). Суд определяет размер арендной платы на основании оценки. Такое разъяснение содержит пункт 4.3 постановления № 73.

Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды, за исключением следующих случаев (п. 10 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции):

  • в установленном порядке принято решение, предусматривающее иной порядок распоряжения таким имуществом,
  • у арендатора есть задолженность по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества

Предоставление государственного и муниципального имущества без проведения торгов

В каком порядке заключается договор аренды государственного и муниципального имущества на новый срок в случае его возобновления

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности

Архив новостей

Семейные отношения регулируются в РФ отдельным нормативно-правовым актом – Семейным Кодексом. Он даёт определение понятию семья, поясняет права и обязанности, разъясняет спорные моменты. Однако, в этом документе никак не закреплены браки, официально не зарегистрированные. В 2018 году было внесено предложение изменить Семейный Кодекс. Эти поправки, в первую очередь, сообщали: гражданский брак приравнивается к официальному. Каковы были итоги рассмотрения этих нововведений, и как в 2019 году регулируются отношения между мужчиной и женщиной, которые не торопятся в ЗАГС за штампами в паспорт, рассмотрим в статье.

История вопроса

Раньше существовало два вида семейных отношений:

  • церковный брак – обряд, пройдя который, мужчина и женщина официально считались семьёй. На протяжении веков церковь играла главенствующую роль наравне с монархом;
  • гражданский брак – регистрация в реестрах и получение документа об этом.

Сегодня церковь отделена от государства, оно считается светским, а значит, венчаться или нет – добровольный выбор граждан. Наша страна многонациональная, в ней представлены разные конфессии, и обряд венчания – не единственный способ узаконить отношения на духовном уровне.

Поэтому постепенно понятия поменялись. Гражданским стал называться брак, который не зарегистрирован в специальном органе. Он так же носит название сожительство. Зарегистрированные отношения именуются официальным браком. Именно такая форма семьи считается сегодня единственной, защищённой законодательством и, как следствие, наиболее удобной.

Разница между официальным браком и сожительством в XXI веке

В Советском Союзе слово «сожительство» имело пренебрежительный оттенок: такая форма семьи не приветствовалась, так как не соответствовала идеологии. Официальная семья считалась надёжной ячейкой общества, гарантом стабильности всего государства.

Современный взгляд далёк от тех идеологических установок. Всё меньше рамок, условностей, всё больше свободы и личного выбора. И пока в других государствах решают вопрос, что делать с нетрадиционными парами, разрешать ли такие браки, в России особенно остро встал вопрос о том, чтобы наделить людей, живущих в незарегистрированных отношениях, правами полноценной официальной семьи.

Преимущества сожительства

Несмотря на огромное количество привилегий, которые государство предоставляет зарегистрированным семьям, многие пары по-прежнему считают, что поход в ЗАГС – ненужная процедура. Почему:

  1. большинство браков распадается в первые несколько лет жизни, потому что оказывается, что люди поторопились с созданием семьи. Недостаточно друг друга узнали, не смогли мириться с внезапно вскрывшимися чертами характера. Раньше на это не обращали внимание: заключившие союз перед Богом, были обречены «притираться» и находить компромиссы. Сегодня это не считается обязательным, потому что брак расторгнуть оказывается так же легко, как заключить. Многие думают, что всегда успеют узаконить отношения позже, когда точно будут уверены друг в друге;
  2. штамп в паспорте считается ограничением свободы, и не каждый готов мириться с этим, как минимум, психологически. Сожительство – удобно, взаимовыгодно, но при этом у каждого – хотя и номинально – остаётся право на личную жизнь;
  3. весьма распространён взгляд, что штамп в паспорте ничего не меняет, а значит, он не нужен. Если в советское время большое внимание уделялось мысли «а что скажут люди?», то сегодня принято не считаться с чужим мнением;
  4. жизнь в официальной свободе имеет ряд привилегий. Например, мать-одиночка имеет право на некоторые льготы, которые будут ей выданы независимо от того, что по факту она живёт не одна и ведёт общее хозяйство с мужчиной, которого считает своим мужем.

Недостатки сожительства

До 2019 года – пока сожительство совсем не было узаконено в Семейном Кодексе – в случае разрыва отношений или смерти одного из супругов возникало множество проблем:

  1. крайне сложно доказать в суде право на часть совместно нажитого имущества;
  2. оставшийся в живых супруг не имел право на половину доли в наследстве от умершего, если отношения не были официальными;
  3. регистрация новорожденного тоже занимала несколько больше времени, чем у членов официальной семьи. Если брак зарегистрирован, в ЗАГС для получения свидетельства о рождении достаточно было явиться одному из супругов и принести свидетельство о браке. Сожителям приходилось обязательно идти в ЗАГС вдвоём: муж должен заполнить бумагу-согласие признать ребёнка своим. Иначе в свидетельстве о рождении будет поставлен прочерк в графе «отец»;
  4. психологический аспект: стереотипы о сожительстве, хоть и становятся всё призрачнее, до сих пор существуют. Пренебрежение и ощущение «несерьёзности» до сих пор чувствуется, когда речь заходит о такой форме семьи. Кроме того, необременённые «штампом» супруги часто расходятся по малейшим конфликтам, так как это очень просто: достаточно собрать вещи и съехать. Перед ними нет необходимости затевать официальную процедуру развода, а значит, нет стимула сесть и просто поговорить, постараться сохранить отношения.

Если психологический аспект целиком и полностью лежит на самих гражданах, то вот отсутствие социальных гарантий, трудности с оформлением имущества и постыдное заполнение дополнительных бумаг на ребёнка – острая проблема, которую нужно решать на законодательном уровне. Движения в этом вопросе уже есть.

Закон 2019г о семейных отношениях и сожительстве

  1. «Фактические брачные отношения» — так в новом законе называется форма семьи, при которой супруги проживают совместно, но не внесли запись об этом в документы ЗАГСа. Так могут именоваться:
  • супруги, прожившие вместе 5 лет и более;
  • не имеют детей либо имеют совместного ребёнка возрастом старше двух лет.
  1. В фактические брачные отношения могут вступать:
  • лица старше 18 лет;
  • на добровольной основе;
  • не являющиеся родственниками;
  • не находящиеся в официальном браке с третьими лицами.

При наличии нарушений одного из этих пунктов суд не признает союз фактическими брачными отношениями.

  1. Супругам разрешено заключать брачный договор, даже если они официально неженаты. В случае споров по имуществу при расставании брачный договор будет иметь юридическую силу. В иных случаях при разрыве фактических брачных отношений имущество будет разделено пополам, как и при расторжении официального брака.
  2. Чтобы разделить имущество при расставании, нужно обращаться в суд (если, конечно, у бывших гражданских супругов есть разногласия). В суде придётся доказывать факт совместного проживания. Сделать это помогут:
  • свидетельские показания соседей, родственников, друзей, коллег;
  • совместные фото- и видеоматериалы, накопленные время совместной жизни;
  • чеки и квитанции, подтверждающие семейные покупки, ведение хозяйства и тд.

  1. Споры по наследству остаются камнем преткновения. Нотариусы в большинстве оформляют бумаги, исходя только из официальных документов. Однако, через суд можно добиться справедливости даже в этом вопросе и изменить порядок распределения имущества усопшего супруга, даже если отношения не были официальными.
  2. Регистрация новорожденных осталась без изменений: внести данные об отце можно только на основании какого-то документа, и если нет свидетельства о браке, нужно заявление.

Обязанности супругов в фактических брачных отношениях

По сути, закон 2019 года не поменял ничего в вопросе семейных обязанностей. Просто теперь они закреплены и за незарегистрированными парами:

  • вести совместное хозяйство;
  • обеспечивать детей материальным достатком, воспитывать их и создавать комфортные условия детства;
  • выплачивать алименты в случае разрыва отношений.

Важно! Обязанности по содержанию детей накладываются на отца, только если он признал ребёнка и подписал бумаги об отцовстве, а значит, внесён в свидетельство о рождении. Сделать это можно как сразу после рождения, так и позже.

Сожительство пока не приравнивается к официальному браку и, скорее всего, не приравняется никогда. Всегда будет существовать причина, по которой люди должны пойти в ЗАГС и подписать бумаги о вступлении в брак. Однако, на сегодняшний день права незарегистрированных супругов находятся в большей безопасности, чем раньше. На защиту интересов могут рассчитывать пары, прожившие вместе более пяти лет. Возможно, в будущем этот срок будет сокращён. Официальная семья по-прежнему остаётся наиболее выгодным вариантом совместного проживания, как с точки зрения закона, так и с моральной стороны.

Сколько действует паспорт после 45 лет

После наступления возрастной отметки в 45 лет, гражданин обязан позаботиться о замене паспорта. Данный шаг является обязательным и необходимым. В случае несоблюдения такого регламента, на нарушителя налагается административный штраф.

Впрочем, есть и другие неприятные последствия. Оказывается, паспортные данные почти сразу после исполнения человеку 45 лет, становятся недействительными, а это влечет за собой массу серьезных проблем. Дело в том, что просроченный документ эквивалентен полному отсутствию удостоверения личности. Вот здесь и стоит серьезно поговорить о том, сколько еще действителен паспорт после 45-го дня рождения. Если вы не хотите получить штраф, то следует действовать в соответствии с законодательными рекомендациями.

Замена паспорта в 45 лет: сроки и рекомендации

Любое лицо, которому исполнилось 45 обязан сменить паспорт на новый. Для этого установлены специальные сроки – 30 суток. В течение месяца человек должен подготовить необходимые бумаги, а затем посетить миграционную службу. Когда установленный период превышен, то гражданин получает наказание в виде штрафной санкции.

Важно учитывать, что при сборе документов могут появиться некоторые затруднения. Главная сложность – потребуется дополнительное время, поэтому, лучше позаботиться о наличии необходимых документов заранее.

Сколько составит штраф, если паспорт не был заменен?

Основание для назначения штрафа лишь одно — гражданин не обратился в паспортный стол в течение 30 суток со своего 45-го дня рождения. Мера ответствености будет выражаться в виде штрафа в 2-3 рублей (для регионов) и в 3-5 тыс. рублей для Москвы или Санкт-Петербурга.

Гражданину, планирующему произвести замену формуляра, нужно знать, что заранее (до дня рождения) он не сможет обратиться в миграцию. Первый день, позволяющий подать официальное заявление на замену – сразу после дня рождения. Последний день – 30-ый после торжества. Соблюдение данных сроков входит в обязанности каждого российского гражданина, что подробно прописано в действующем законодательстве.

Какие документы необходимы для замены паспорта?

Список обязательных бумаг, которые могут потребоваться при замене паспорта после 45 лет, также утвержден законодательно. Речь идет о следующих:

  • старый паспорт;
  • заявление стандартного образца о необходимости замены паспорта;
  • 2 фотоснимка 35*45 мм;
  • квитанция об оплате госпошлины в 300 рублей.

Деньги за обмен паспорта можно оплатить разными способами, в том числе через интернет или в банковском отделении. Чек показывать не обязательно, поскольку сегодня разрешается предъявить реквизиты документа об оплате. Из дополнительных данных могут потребоваться сведения о регистрации, семейном положении и детях. Мужчинам нужно будет подготовить и военный билет.

Куда обращаться за заменой паспорта?

Поскольку законодательно утвержден регламент замены документа, гражданин должен действовать в полном соответствии с ним. Здесь указаны и учреждения, куда можно подать заявление о замене старого паспорта на новый. Речь идет о таких инстанциях:

  • отделение миграции по любой прописке гражданина;
  • миграционная служба по месту реального проживания, даже если прописки нет;
  • многофункциональные центры по месту проживания человека.

Процедура замены паспорта не вызывает затруднений и все необходимые действия сотрудники служб сделают за обратившегося человека. На период отсутствия паспорта, гражданин может оформить временный документ, полностью бесплатный и идентичный настоящему паспорту.

Сроки получения нового документа

С момента подачи документов на обмен паспорта, 30-тидневный срок перестает отсчитываться. Сотрудники паспортного стола приступают к подготовке нового паспорта. Здесь также действуют свои сроки:

  • 10 суток — при обращении по прописке;
  • 30 суток — заявление подано по месту реального проживания, либо вообще без регистрации.

При любых обстоятельствах, срок выдачи нового паспорта не может превышать трех месяцев. Если такое нарушение имеет место быть, значит, гражданин вправе обратиться с жалобой к руководителю учреждения, либо направить обращение в вышестоящую организацию.

Обычно, документ выдается очень быстро. Исключение составляют случаи, когда гражданин получает паспорт впервые (в 14 лет), либо когда меняется гражданство. В 45-ять лет, россиянин фактически обменивают документ в последний раз. После этого, формуляр считается бессрочным.

Возможен ли отказ?

Безусловно, такая ситуация возможна, но только при стечении определенных обстоятельств. К примеру, человек подал заявление на обмен позже установленного срока, предоставил не все необходимые документы, либо не оплатил госпошлину. Иные основания для отказа считаются незаконными и могут стать причиной судебного разбирательства.

Завершить представленную статью можно выводами:

  1. Замена паспорта в 45 лет на новый формуляр является обязанностью каждого россиянина. Такие требования прописаны в законодательстве, и их несоблюдение расценивается как административное деяние.
  2. За несвоевременный обмен формуляра после наступления 45-ти летнего возраста налагается штраф в 2-5 тыс. рублей, с учетом места проживания человека.
  3. Срок замены паспорта на новый составляет 30 суток. В течение этого времени, документ еще продолжает оставаться действительным.

Закладка Постоянная ссылка.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *